肥政发

您以后的地位 :网站首页 >> 信息公然 >> 肥政发

关于进一步优化营商情况的实行意见

添加工夫:2018/09/21 【字体: 】 【打印】 【封闭

肥政发〔2018〕6号

各镇人民当局、街道服务处,市高新区,市当局各部分、各直属机构,市属以上驻肥有关单元:
  为进一步优化营商情况,引发经济增长内生动力,加强企业群众得到感,凭据省市“一次办妥”革新要求,联合意彩娱乐现实,订定本实行意见。
  一、引导头脑
  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,仔细贯彻以人民为中央的生长头脑,深化贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精力,对标天下银行营商情况评价目标体系,以法治化、国际化、方便化为导向,以企业群众服务方便度、快捷度、得意度为权衡尺度,以创新政务办事、推进绝对会合审批、推进信息共享、推进“3545”专项革新等专项举措为着力点,积极构建“亲”“清”新型政商干系,刚强排除制约市场在资源设置装备摆设中起决议性作用、更好发扬当局作用的体制机制毛病,连续创优全市营商情况。
  二、基来源根基则
  对峙革新导向。以深化“放管服”革新为主线,片面推进“知心代庖,一次办妥”革新,加速创建促进各范畴创新的体制架构,聚焦企业群众反应会合的服务创业难点、痛点、堵点,加大革新力度,加速新旧动能转换,为高质量生长提供保证。
  对峙对标先辈。自动对接国际先辈理念和通畅规矩,与国际尺度和海内先辈做法对标,与企业生长需求对接,创建健全营商情况评价目标体系,找差距、补短板、抓整改、强羁系,牢固提拔上风,高兴营建稳固公正通明可预期的营商情况。
  对峙便捷高效。着眼企业需求、群众期盼,以进步服从和方便企业群众为动身点,确切简政放权、优化办事、创新政策、加大搀扶,不停进步宽大群众和各种市场主体对营商情况的得到感和得意度。
  对峙协同推进。增强顶层设计,注意政策配套,统筹处置惩罚好当局、市场、社会的干系,发扬当局主导作用,注意引发市场主体生机,引导更多社会气力到场,构成各方协作、有序推进的事情机制,片面提拔营商情况设置装备摆设的条理和程度。
  三、重点使命
  (一)创新政务办事。推进政务办事事变“一门管理”,推进政务办事事变进厅会合管理,促进政务办事线上线下集成交融、合一通办。推进政务办事事变“一窗受理”,实验“前台同一受理、背景分类审批、同一窗口出件”,推行受理和管理相分散,再造审批办事流程,进一步方便群众和企业服务创业。推进政务办事“一网通办”,美满政务办事平台功效,完成与部分自建体系对接整合,基本完成行政允许事变和依请求管理的大众办事事变网上办事全笼罩。推进联系关系事变“一链管理”,把疏散在差别部分的联系关系事变按链条举行整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,逐项体例事情规程和服务指南,推行一次见告、一表请求,进步服务服从。推进“知心代庖,一次办妥”,明白代庖范畴,宣布“知心代庖,一次办妥”清单,确切办理企业群众服务难、服务慢、多头跑、来回跑等题目。推进政务办事热线“一线连通”,完成各种热线办事资源、政策征询和赞扬告发等重要交际平台与政务办事平台的数据对接、办事整合,非告急类热线准绳上全部完成“12345”一号呼唤。
  (二)推进绝对会合行政审批。设立行政审批办事局,完成“一枚印章管审批”。行政审批办事局管理的行政允许等事变具有执法效能,原主管部分不得要求企业群众再加盖本部分印章。对峙“权利下沉、便民利企,权责同一、放管联合”的事情思绪,以下放为准绳,不放为破例,把经济办理权放到离市场近来的中央,把社会办理权放到离老黎民近来的中央,为企业生长和群众服务提供近来间隔、最高效能的政务办事。厘清羁系权责界限,强化羁系责任落实,进一步美满羁系和谐联动机制,创建健全横向和谐、纵向联通的羁系体系,完成羁系责任无缝衔接。
  (三)推进信息共享。进一步梳理政务信息资源,创建资源目次静态更新机制,加速推进各部分(单元)共享政务信息资源公布,完成政务信息资源目次片面正确、实时有用。完成政务信息资源共享互换平台功效晋级,美满与省市政务信息资源共享互换平台级联操纵,优化共享互换线下流程,增强各级各部分接入办理完成数据共享使用。通常行政构造孕育发生的证照、批文等由部分(单元)经过政务信息资源共享互换平台获取,经过不停迭代,完成政务信息及时共享。美满政务办事平台功效,试点展开电子证照、电子印章使用;基本完成行政允许事变和依请求管理的大众办事事变网上管理全笼罩,由“面临面”变为“键对键”。深度开辟各种便民使用,推进更多审批办事事变经过互联网挪动端管理。
  (四)推进企业创办范畴革新。鼎力大举精简关键、质料和流程,紧缩管理时限,完成新创办企业3个事情日内完成业务执照管理、公章刻制、银行开户、涉税管理、社保注销等事变。优化工商注销注册流程,实验企业称号自主报告革新,推进企业注销全程电子化和电子业务执照使用,完成涵盖企业全部注销业务范例的网上管理。进步公章刻制服从,完成公安部分印章治安办理体系与“多证合一”体系对接,及时获取企业注销信息。片面推行企业预定开户,优化开户管理流程,新创办企业开立银行账户在1.5个事情日内办结。简化涉税事变管理流程,积极推进“多证合一、一照一码”共享信息运用,取消初次办税信息补录。对新办征税人法界说务管理事变和初次领用发票前需管理事变实行“套餐式”管理,一次性办结多个涉税事变。美满企业社会保险业务流程,接纳同一社会名誉代码举行办理,做好企业注销信息、社会保险信息和职工参保业务衔接,推进企业参保注销和职工参保业务网上管理,即时办结,为企业提供越发便捷高效的注销办事。
  (五)推进不动产注销范畴革新。同一生意业务网签办理、不动产注销管理、税费考核等尺度,实验生意业务、注销、税费征管“一站式”办事,完成查解封注销、抵押刊出注销、改正注销、档案查询即时办结,抵押注销2个事情日办结、转移注销3个事情日内办结,初次注销等其他类注销紧缩至5个事情日内办结。将不动产注销范畴相干业务举行优化分类整合,根据涉税(费)不动产注销、不涉税(费)不动产注销举行业务集成。优化办事流程,推进领土、税务、财务、房管等部分业务联办,冲破部分业务边界和各部分外部管理流程,创建“前台征询、一窗受理、背景考核、免费发证、物流寄送”的“一站式”事情形式,让部分(窗口)多跑腿、信息多跑路,换来群众少跑腿。整合窗口设置,迷信设置功效办事地区,完成征询回复一次见告,报告质料一次受理,各种税费一次交纳,证照结果一次申领。
  (六)推进投资设置装备摆设项目审修正革。美满投资设置装备摆设项目在线审批羁系平台功效,实行容缺受理、多评合一、多图联审、并联管理、联审联办,确保45个事情日内完成包罗从立项到完工验收在内的工程设置装备摆设项目审批全历程。优化审批流程,公道分别项目审批阶段,将工程设置装备摆设项目审批流程重要分别为立项用地、计划允许、施工允许、完工验收四个阶段。创建分类审批制度,凭据项目范例、设置装备摆设范围、资金泉源、地皮性子等,对工程设置装备摆设项目实验分类审批,细化审批流程,确定审批事变。精简审批关键,将一些影响要害关键审批的事变时序举行调解,实验设置装备摆设工程计划允许证和施工图检察并联受理、顺次发证的事情机制。推行工程设置装备摆设项目行政奇迹性免费和基金“一表制”收取。
  (七)简化水气暖报装。优化办事体系,完成供水、供气、供暖等公用奇迹的同一免费、账单推送、开户过户以及信访赞扬等一体化办事。压减报装时限,供水报装时限11个事情日;民用用户供气报装时限15个事情日;工商用户供气报装时限10个事情日;供暖报装时限24个事情日。创建答应制度,片面清算创建供水、供气和供热行业办事答应制度,向社会公然免费、办事及服务步伐等,设立抢险、抢修和办事德律风,实时处置惩罚用户反应的各种题目。
  (八)简化得到电力。优化业务流程,进一步压减高、高压用电报装关键,取消10千伏平凡用户受电工程设计检察和中心查抄,实行完工验收、装表接电并行管理;拓展提拔范畴,优化35千伏及以上用户电力接入的流程。精简审批受理质料,开发电力接入绿色通道,推行一次见告、一表请求。低落办电本钱,省级以上园区用户、市级园区优质用户,以及参加省新旧动能转换庞大工程实行计划的重点园区用户,渐渐由电网企业投资设置装备摆设供配电办法至用户红线。清算范例免费事变,公然电力接入工程触及的绿化迁徙规复、掘路(涉路)规复等免费尺度和根据,并严酷实行。进步高压接入容量尺度,2018年年末前,郊区全部完成100千瓦及以下高压接入,条件容许的高压接入容量扩展至160千瓦。推进用电业务受理进驻市政务办事大厅,推进政务信息共享共用,完成用电业务“一网通办”。积极展开代庖办事,全程代庖相干手续,确切进步企业群众接电方便度、快捷度和得意度。
  (九)便捷得到信贷。突出重点,提拔“三强”、新旧动能转换重点项目、小微企业等信贷可得到性,创建静态项目库,实验台账办理。对标先辈地域,优化信贷办事流程,对公司存款、小我私家存款、抵押存款、包管存款及其他有关存款业务,单体机构个体单项目标到达全省最优。加速信贷流程改革,增强对授信客户的培训,提拔金融办事服从。充实使用电子化平台,增强与互联网、大数据、人工智能的深度交融,充实运用手机银行、网上银行等新渠道,进步管理服从和办事质量,进步危害辨认和订价本领,收缩企业融资链条,提拔金融办事方便度和得意度。创建信贷业务流程自动公然机制,注明各关键所划定的管理时限和所需材料,做好表明阐明。
  四、保证步伐
  (一)增强构造向导。各级各部分单元要把优化营商情况归入紧张议事日程,重要卖力同道作为第一责任人,要亲身研讨摆设和构造推进优化营商情况事情,和谐办理事情推进中的庞大题目。要健全事情推进机制,明白工夫表、门路图,创建事情台账,将使命剖析到位、落实到人,以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好各项使命落实。
  (二)强化责任落实。各级各部分单元比较营商情况触及的企业创办、不动产注销、投资设置装备摆设审批、水气暖报装、得到电力、得到信贷等焦点评价目标,围绕减关键、优流程、压时限、提服从,订定专项事情方案,将改进营商情况事情归入重点督查范畴,确保完成营商情况连续优化。
  (三)做好言论宣传。注意发扬社会民众和旧事媒体的到场作用,经过设立专栏,遍及征求社会各界对营商情况的意见发起;使用便民办事热线,实时受理企业群众赞扬告发,担当社会各界监视。加大宣传力度,对政策步伐和洽履历好做法等举行宣传报道,对粉碎营商情况形成恶劣影响的举动举行公然曝光,在全社会营建精良的事情气氛。

  附件:1.肥都会紧缩企业创办工夫事情实行方案
     2.肥都会不动产注销范畴“一窗受理、集成办事”事情实行方案
     3.肥都会优化工程设置装备摆设项目审批事情实行方案
     4.肥都会优化水气暖报装事情实行方案
     5.肥都会简化得到电力事情实行方案
     6.肥都会银行业便捷得到信贷事情实行方案

肥都会人民当局
2018年9月14日

附件1

肥都会紧缩企业创办工夫事情实行方案

  一、事情目的
  进一步紧缩企业从设立到具有一样平常性谋划条件的创办工夫,在2018年9月30日前完成新创办企业业务执照管理、公章刻制、银行开户、涉税管理、社保注销等事变3个事情日内完成。
  二、重要使命
  (一)优化企业注销注册流程。实验企业称号自主报告革新,除触及前置审批事变等环境外,取消称号事后批准关键,将企业称号事后批准与企业设立注销两个关键紧缩为一个关键。推进企业注销全程电子化和电子业务执照使用,完成涵盖企业全部注销业务范例的网上管理。对企业注销关键中的请求质料实验情势检察,在质料齐备、切合法定情势的条件下,将新创办企业设立注销工夫紧缩在1个事情日以内。(责任单元:市市场羁系局,完成时限:2018年9月30日)
  (二)进步公章刻制服从。完成公安部分印章治安办理体系与“多证合一”体系对接,及时获取企业注销信息。公章制造单元在市市场羁系局批准企业设立注销的同时,同步受理企业刻章请求,公章制造与企业设立注销并行管理,即时完成公章刻制发放,并根据划定向公安部分存案。(责任单元:市公安局,完成时限:2018年9月30日)
  (三)优化银行开户流程。片面推行贸易银行经过微信民众号、手机二维码、网上链接等方法提供开户预定办事。优化开户管理流程,在全市贸易银行推行运用银行结算账户开户信息办理体系,贸易银行按步伐考核经过企业提交的基本存款账户开户请求材料后,即时将请求质料提交人行肥城支行批准,并预设基本账户。人行肥城支行审批经过的,贸易银行同步激活基本账户并关照企业。切合条件的新创办企业开立银行账户,在1.5个事情日内办结。(责任单元:人行肥城支行,完成时限:2018年9月30日)
  (四)简化涉税事变管理流程。积极推进“多证合一、一照一码”共享信息运用,取消初次办税信息补录。对新办征税人法界说务管理事变和初次领用发票前需管理事变实行“套餐式”管理,一次性办结多个涉税事变。凭据同一摆设,推行在线申领发票和税控设置装备摆设用度网上交纳。对切合法定条件的新创办企业请求材料齐备的,支付税控设置装备摆设、领用增值税平凡发票和10万元以下增值税公用发票,0.5个事情日内办结;领用其他平凡发票,由税务构造即时办结。(责任单元:市税务局,完成时限:2018年9月30日)
  (五)美满企业社会保险业务流程。运用“多证合一、一照一码”革新结果,接纳同一社会名誉代码举行办理。进一步美满跨部分数据共享和使用机制,做好企业注销信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推进企业参保注销和职工参保业务网上管理,即时办结,为企业提供越发便捷高效的注销办事。(责任单元:市人社局,完成时限:2018年9月30日)
  三、事情步伐
  (一)落实“知心代庖、一次办妥”革新。政务办事中央落实“知心代庖、一次办妥”革新要求,对请求质料齐备、切合法定情势的请求人,从企业设立到具有一样平常性谋划条件的每个关键提供代庖办事,配齐配足办事气力,向企业提供政策法例、业务管理、表格填写、审批流程等方面的征询和代庖办事。推行“一窗受理”事情形式,精简审批流程、淘汰提交质料。(责任单元:市政务办,完成时限:2018年9月30日)
  (二)增长窗口事情气力,增强职员培训。要经过公道调解、优化机谈判职员设置装备摆设,配足配强窗口职员步队。加大事情职员培训力度,不停进步事情职员的业务程度和事情本领。(责任单元:市编办、市市场羁系局、市公安局、市税务局、市人社局,人行肥城支行,完成时限:2018年9月30日)
  (三)美满信息资源共享机制。根据全市政务信息整合要求,企业创办触及部分的业务体系要与泰安市市级共享互换平台整合对接,完成部分之间信息及时互换共享与业务协同。(责任单元:市当局办公室、市政务办、市直有关部分,完成时限:2018年 9月30日)

附件2

肥都会不动产注销范畴“一窗受理、集成办事”事情实行方案

  一、事情目的
  对有执法法例根据的不动产生意业务注销和税款征收等事变,根据同一不动产注销办理、税费考核等尺度,实验生意业务、注销、税费征管“一站式”办事,确保查解封注销、抵押刊出注销、改正注销、档案查询即时办结,抵押注销2个事情日办结、转移注销3个事情日内办结,初次注销等其他类注销紧缩至5个事情日内办结。
  二、事情内容
  (一)分类集成业务。将意彩娱乐触及的不动产注销业务举行分类整合,一类为涉税(费)不动产注销业务,即触及生意业务、交税(费)和不动产注销业务,如:新建商品房、存量房转移注销;一类为不涉税(费)不动产注销业务,如:国有设置装备摆设用地利用权和衡宇全部权初次注销、变动注销、抵押权注销、预报注销、刊出注销、改正注销、查解封注销、补证换证等。
  (二)明白“一窗”质料。“一窗受理”窗口只收取“一套质料”,各部分外部流转、相互通报、共享利用。由市政务办牵头,市领土资源局首办,领土、税务、房管等相干部分根据管理情况辨别梳理事变管理流程和质料清单,凭据分项报告质料整合制造“一窗”受理报告质料目次、服务指南向社会宣布公然。凡办事指南外的质料同等不得要求请求人提交,根绝各种“奇葩证明”;质料由窗口职员拍摄扫描后自行打印,不再向办事工具收取任何复印件;通常能经过体系查询、外部推送的质料,绝不容许让请求人屡次提交,让群众“少跑腿”。
  (三)优化窗口设置。完成“集成办事”,受理窗口同一受理,完成不动产注销相干业务管理。9月尾前,全市片面完成“注销交税联办受理+生意业务羁系背景补录”的“一窗受理、集成办事”。联合市面,重新分类优化不动产注销窗口资源设置装备摆设,迷信分别为新购商品房、存量房涉税(费)“一窗通办区”、银行解抵押注销专区、不涉税综合注销专区、配套办事区、背景考核区、免费发证区。“一窗通办区”整合现有税收、注销窗口,变原来“一站式办事”为“一窗式、并联办事”,完成群众取一次号、排一次队、提交一次质料,即可完成查房缴税及不动产注销事变。9月尾前,在市政务办事中央设置“一窗受理、集成办事”综合窗口5组;“政银联手、银行进驻”,银行解抵押专区委托市农商行、中国银行、设置装备摆设银行卖力各自不动产抵押注销受理,经不动产注销中央考核后疾速管理抵押注销,完成“当天抵押、最快拿到存款”,增设银行解抵押注销专窗3组;综合注销区管理不涉税(费)不动产注销业务,如初次、变动、其他银行解抵押、预报、刊出、补换发证等,设置专职窗口受理法院查解封注销;配套办事区提供不动产注销信息查询、权籍落宗等;背景考核区第临时间考核受理窗口授送的电子质料,严酷依照答应时限完成考核;免费发证区对登簿业务即时收取注销费,发放不动产注销证书、证明。在大厅增设快递办事点,办事工具可自助挑选EMS邮政快递投递、“证照邮寄抵家办事”。
  (四)紧缩办结时限。确切贯彻落实《山东省领土资源厅转发领土资源部办公厅关于印发<紧缩不动产注销工夫实行方案>的关照》(鲁领土资发〔2017〕144号)要求,在包管依法、范例、正确的条件下,进一步进步事情服从,按步调公道紧缩注销工夫。
  1.完成全市重点、“三强”企业3个事情日获得不动产权证书。实体企业管理注销时,在办事网点守旧绿色通道,专人跟踪办事,对付重点项目大概急办件跟踪办事、即时受理、第临时间研讨、最快工夫发证。
  2.完成查解封注销、抵押刊出注销、改正注销、档案查询即时办结,抵押注销2个事情日办结、转移注销3个事情日内办结,初次注销等其他类注销紧缩至5个事情日内办结。
  (五)强化信息共享。推进信息数据共享和业务协同,完成不动产注销信息、税费信息部分间互通共享和集成共用。业务管理历程中,由领土、税务、房管等部分职员外部衔接,经过体系查询、外部流转查询结果,确切根绝请求人来回列队奔忙。与法院创建接洽和谐机制,签署失密协议,经过网络实行查控体系设置装备摆设,9月尾前完成不动产注销信息共享,进步服务服从和办理程度。增强信息失密,实验陈迹化办理,收罗信息仅限于不动产注销及相干业务利用,不得用于其他用处。打破信息壁垒,稳步推进不动产注销延伸管理、多点管理。根据条件优先准绳,在农商行、中国银行、设置装备摆设银行等重要金融网点、公积金处铺设专线创建不动产注销“便民办事点”,请求人就近、自主挑选便民点管理注销业务。
  (六)网上预定受理。充实使用“互联网+”技能,完成不动产注销办事向“线上大厅”延伸,守旧网上实名预定、预请求、预受理、业务进度查询等功效,大幅度进步办件服从。守旧“肥都会不动产注销中央民众办事平台”微信民众号,提供不动产注销列队提示、微信预定、管理进度查询、政策法例征询等办事。增强不动产注销社会化办事宣传力度,推行房地产开辟企业、中介机构自助网上请求形式。

  附件:不动产注销范畴业务流程图

附件3

肥都会优化工程设置装备摆设项目审批事情实行方案

  一、总体要求
  2018年9月尾前,在全市范畴内社会投资项目,进一步紧缩从获得地皮利用权到获得施工允许的审批工夫,产业项目修建工程29日内完成;衡宇修建工程和市政底子办法工程32日内完成。
  二、事情内容
  (一)优化审批流程
  1.公道分别项目审批阶段。将工程设置装备摆设项目审批流程重要分别为立项用地、计划允许、施工允许、完工验收四个阶段。立项用地阶段重要包罗项目立项、控规体例和考核、计划条件核发、选址意见书核发、用地计划允许、用地预审等。设置装备摆设项目触及各种评价事情的,在签署地皮出让条约前由市政务办统筹相干部分同步展开,按划定完成相干检察评价并在项目设置装备摆设时期增强事中过后羁系。计划允许阶段重要包罗计划设计方案检察、工程计划允许证核发、施工图检察(含消防考核、人防检察)等,计划设计方案检察只检察计划条件、设置装备摆设工程设计方案、构筑性细致计划、修建单体设计方案,图纸其他检察以施工图检察为准。施工允许阶段重要包罗质量宁静报监、施工允许证核发等。完工验收阶段重要包罗计划、住建、领土、环保、消防、人防、城建档案、市政公用部分的团结验收(核实)及完工验收存案等。
  2.创建分类审批制度。凭据项目范例、设置装备摆设范围、资金泉源、地皮性子等,对工程设置装备摆设项目实验分类审批,细化审批流程,确定审批事变。凭据产业项目、衡宇设置装备摆设项目和市政底子办法项目标差别特点,接纳差别范例的审批办理方法。对中小型工程项目进一步简化审批关键,收缩审批工夫。地皮招拍挂后管理地皮出让条约、项目存案和设置装备摆设用地计划允许证;对带方案出让地皮的项目,不再对设计方案举行考核,将计划允许和施工允许归并为一个阶段管理。
  3.实行并联审批、容缺预审制度。设计方案检察时,同时征求相干部分(单元)意见,相干部分(单元)不再对设计方案举行独自检察。将消防设计考核、人防设计检察等技能检察并入施工图设计文件检察,相干部分不再举行技能检察。将工程质量宁静监视手续与施工允许证归并管理,一次出证。对付切合财产政策、准入条件,不违背环保宁静等执法法例、地皮目标有保证,投资方已按底子地价预交全部地皮价款的产业项目,可实验模仿审批。有关部分凭据职责同步展开事情,实行并联审批、容缺预审,需其他部分审批意见(证照文件)作为前置条件的,请求人作出答应后,可先予受理,实时对项目单元报告的其他质料举行技能性检察,出具模仿审批意见,在报告单元补齐相干质料后马上管理正式审批手续,最大限制收缩管理时限,进步审批服从。
  4.创建完工团结验收机制。将设置装备摆设工程完工验收由多部分各自独立实行的专项完工验收形式改为计划、领土、消防、人防、档案、市政公用等部分和单元限时团结验收机制,对付验收触及的计划、房产等丈量事情,出台同一尺度,完成同一测绘、结果共享,需提供项目现场视频影像材料的,部门办理机构不再举行实体工程现场核实行收。对部分(单元)实验的团结验收,同一完工验收图纸和验收尺度,同一出具验收意见,在住建局、政务办事大厅监视和谐下,限时完成。
  (二)精简审批关键
  5.调解审批时序。将一些影响要害关键审批的事变时序举行调解,将地皮出让条约或用地预审意见作为利用地皮证明文件,可请求管理设置装备摆设工程计划允许证。实验设置装备摆设工程计划允许证和施工图检察并联受理、顺次发证的事情机制。都会修建渣滓处理批准等事变与施工允许证并行管理,不再前置。供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用底子办法报装提早到施工允许证核发后管理,相干市政公用办事企业入驻政务办事大厅,为项目单元提供方便,市政公用底子办法接入条件在工程施工阶段完成,设置装备摆设工程完工后间接管理验收和接入。
  6.精减审批事变。对投资设置装备摆设项目审批办事链条中自投资项目立项至施工允许管理之前,由相干部分(单元)根据执法法例及范例性文件利用的行政允许事变、行政权利事变、中介办事事变和种种免费事变举行清算范例,凡没有执法、法例、规章和省市范例性文件根据的审批办事事变同等取消,下级已明令取消的事变同等取消。对付保存的审批事变,要只管即便淘汰审批前置条件。由市住建局牵头,将消防设计考核、人防设计检察等技能检察交由图审机构实行施工图团结检察,各部分结果互认,联审之外再无检察。严酷实行以当局购置办事方法展开施工图设计文件检察,鼎力大举推行数字化审图。取消施工条约、监理条约存案、修建节能设计检察存案等事变,取消请求施工允许证资金到位证明,对社会投资的产业设置装备摆设项目、衡宇设置装备摆设项目,设置装备摆设单元可以自主决议发包方法。
  7.下放审批权限。根据进步办事服从、淘汰企业跑腿和便于链条羁系的准绳举行审批事变下放,除执法法例划定不得下放的权限和事变外,对付上级构造有本领承接,下放后便于监视办理、进步审批办事服从的审批事变,准绳上尽大概下放或委托上级构造审批。相干部分要增强羁系,实时相同和谐,进步审批效能。
  8.简化报告质料。工程设置装备摆设项目审批链条相干部分要逐项梳理设置装备摆设项目审批报告质料,对报告质料要提供样本,对较庞大的质料要举行简化并搞好引导办事。市政务办订定美满设置装备摆设项目审批办事指南,对报告所需质料及流程、时限等举行汇总,无偿提提供设置装备摆设单元。有关部分不得随意将其他部分审批意见作为前置条件,对不属于本单元职权范畴、以批代管,且缺乏执法、法例根据的的质料,同等不得要求项目单元提供。对可以或许在共享质料库自行查询的质料,同等不得要求项目单元提供。虽有执法法例划定,但属于本部分已核发的证照、批文作为本部分其他审批事变的报告质料,本部分前置审批中已要求项目单元提供并经考核经过的勘验、测绘、设计图纸和其他部分出具的证明质料,同等不得要求请求人或其他部分反复提供。要严酷根据服务指南通告的内容收取审批事变报告质料,不得随意转变、增长质料的数目和性子。
  (三)美满审批体系
  9.一个窗口全受理。创建“前台同一受理、背景分类审批、同一窗口出件”的政务办事形式,实验办事前移、前置办事,办理问事难、征询难题目,提拔窗口办事质量和服从,淘汰请求人跑腿次数。在政务办事大厅建立项目受理办事综合窗口,同一受理设置装备摆设项目审批各关键报告质料。对付要件质料不全的,不予受理,并一次性书面见告设置装备摆设单元必要补齐的质料;对要件质料基本具有的,实时转送有关审批办事部分,分阶段构造实行并联审批。综合窗口逐项目创建审批办事手册,实验“一号办理”,卖力与相干窗口的业务接洽,搞好和谐运转、跟踪督办和结果反应。各审批办事部分在收到综合窗口相干报告质料后,在划定时限内完成审批,并将审批意见或审批有关证照、文件实时转至综合窗口,由综合窗口同一发放到项目设置装备摆设请求单元。
  10.一个体系全审批。积极使用市县政务办事平台工程设置装备摆设项目审批业务体系,笼罩各部分层级,鼎力大举推进工程设置装备摆设项目网上审批,实验设置装备摆设项目审批线上线下一体化办理机制,完成同一受理、并联审批、及时流转、信息共享、跟踪督办。创建共享质料库和电子证照库,全部部分共享利用;进步报告质料和证照的电子化水平,最大限制淘汰办事工具到现场管理的次数;实验及时网上监视办理,对全部项目审批各关键举行全流程监控,并凭据管理环境对各阶段审批用时、整改用时、质料用时、中介用时等举行大数据剖析,可以或许随时相识管理进度及受阻点,及时追踪审批全历程,完成设置装备摆设项目审批片面监控和审批历程的全程留痕、可溯可查和真实高效。
  11.一个表单全免费。推行工程设置装备摆设项目行政奇迹性免费和基金“一表制”收取,根据工程设置装备摆设项目标种别,辨别确定差别的实行尺度,对设置装备摆设项目免费实行目次办理,一次性见告。项目单元在管理施工允许前,根据免费目次同一交纳(也可分部分交纳),完成项目单元在报建历程中所需交纳的各项当局性基金和行政奇迹性免费环境阳光通明,确保工程设置装备摆设项目免费的公然、公正、公平。
  12.一个大厅全办结。美满各级政务办事中央设置装备摆设项目审批办事大厅职能作用,设置装备摆设项目审批链条触及的部分单元、各种审批办事事变全部进驻大厅,完成从立项到施工允许“一站式”办事,同时各部分单元要充分窗口职员气力,受权到位,包管进厅事变可以或许在大厅管理,根绝事变管理“两端跑”和体外循环环境。
  13.一套机制管全程。创建美满政务办事中央监视引导体系,明白部分职责,明了事情规程,范例审批举动,确保审批各阶段、各关键无缝衔接。创建审批和谐机制,和谐办理部分意见不同。创建督办督查制度,及时跟踪审批管理环境,对全历程实行督查。对触及新旧动能转换、干系经济社会生长的庞大工程,开发绿色通道、紧缩审批工夫。

  附件:1.产业项目修建工程审批流程图
     2.衡宇修建工程审批流程图
     3.都会底子办法工程审批流程图

附件4

肥都会优化水气暖报装事情实行方案

  一、优化办事体系
  接纳“互联网+公用办事”形式,完成供水、供气、供暖等同一免费、账单推送、开户过户以及信访赞扬等一体化办事线上管理。
  二、优化水气暖报装办事
  (一)办事内容
  公用企业受理用户请求后,展开现场勘查并出具报装意见书,请求人窗口缴费同时签署配套办事协议,公用企业出具施工设计,具有施工条件落伍场施工,完工后展开工程质量验收,验收及格后签署用水、用气、用热条约(请求—勘查—缴费配套协议—施工图设计—施工—验收—签署利用水气热条约—接水气热)。
  (二)报装时限
  落实省市要求,优化水气暖报装时限如下:
  1.供水报装时限11个事情日。其报装流程分为七个管理关键,每个关键的管理时限如下(详见附件1):
  (1)用户请求,管理时限为1个事情日;
  (2)现场勘查,管理时限为1个事情日;
  (3)缴费签署配套协议,管理时限为1个事情日;
  (4)施工图设计,管理时限为6个事情日;
  (5)工程施工,具有施工条件落伍场施工;
  (6)单项完工验收,管理时限为1个事情日;
  (7)签署用水条约后接水,管理时限为1个事情日。
  其报装工夫不包罗施工、请求人管理其他事变供水企业无法控制的工夫。
  2.供气报装时限。
  一是民用用户供气报装时限为15个事情日。其报装流程分为七个管理关键,每个关键的管理时限如下(详见附件2):
  (1)用户请求,管理时限为0.5个事情日;
  (2)现场勘查,管理时限为2个事情日;
  (3)缴费签署配套协议,管理时限为0.5个事情日;
  (4)施工图设计,管理时限为10个事情日;
  (5)工程施工,具有施工条件落伍场施工;
  (6)单项完工验收,管理时限为2个事情日;
  (7)签署用气条约后通气。
  其报装工夫不包罗施工、与用户条约签署、请求人管理其他事变供气企业无法控制的工夫。
  二是工商用户供气报装时限10个事情日。其报装流程分为六个管理关键,每个关键的管理时限如下(详见附件3):
  (1)工商用户请求,管理时限为0.5个事情日;
  (2)勘查设计(附工程预算),管理时限为8个事情日;
  (3)缴费并签署施工条约,管理时限为0.5个事情日;
  (4)工程施工,具有施工条件落伍场施工;
  (5)单项完工验收,管理时限为1个事情日;
  (6)签署用气条约后通气。
  其报装工夫不包罗施工、与用户条约签署、请求人管理其他事变供气企业无法控制的工夫。
  3.供暖报装时限24个事情日。新建修建供热报装分为七个关键,每个关键的管理时限如下(详见附件4):
  (1)用户请求,管理时限为1个事情日;
  (2)现场勘查(含换热站选址及技能论证),管理时限为5个事情日;
  (3)缴费签署配套协议(含换热站签署协议),管理时限为1个事情日;
  (4)施工图设计(不含请求人产权部门),管理时限为15个事情日;
  (5)工程施工,具有施工条件落伍场施工;
  (6)单项完工验收,管理时限为2个事情日;
  (7)签署用热条约,采暖季交费后正常供暖。
  其报装工夫不包罗施工、与用户条约签署、请求人管理其他事变供暖企业无法控制的工夫。
  三、创建答应制度
  使用多种方法创建网上平台,完成网上缴费并渐渐完成网上报装。片面清算创建供水、供气和供热行业办事答应制度,向社会公然免费、办事及服务步伐等,设立抢险、抢修和办事德律风,确保24小时不中断办事,对付预定维修的要在预定工夫内提供上门维修办事,对付用户反应的各种题目,要24小时内赐与处置惩罚,不克不及实时处置惩罚的,应给出版面阐明并尽快办理。
  四、强化和谐相同力度
  公用企业要经过种种方法,加大有关政策、尺度、流程等宣传力度,视环境提早参与有关项目设置装备摆设,举行跟踪办事,提早见告细致事变。要活期展开客户回访、征求意见等运动,听取客户意见发起,做好表明阐明事情,实时处置惩罚群众赞扬、告发,确保事事有覆信,并每月向主管部分报送管理事变台账。

  附件:1.供水报装办事事变统计表
     2.民用供气报装办事事变统计表
     3.工商用户供气报装办事事变统计表
     4.供热报装办事事变统计表

附件5

肥都会简化得到电力事情实行方案

  一、事情目的
  10千伏用户、高压用户请求电力接入,由电网企业“一窗受理”。 经过优化管理流程,将行政审批关键精简至4个事情日以内,除计划允许外别的并联管理,审批总时长不凌驾12个事情日。 10千伏用户、高压用户电力接入的电网外部关键辨别精简至4个和2个事情日,管理时长辨别压减至11个和3个事情日。10千伏用户、高压用户的审批全历程时长辨别不凌驾23个和15个事情日。自正式受理用电请求至送电(用户本身实行的受电工程工期不计入),10千伏用户、高压用户均匀总时长辨别不凌驾45个和20个事情日。
  二、重要使命
  (一)优化业务流程,进步办电服从和通明度。根据“能并则并、能简则简、分类处置惩罚”准绳,优化电力接入工程行政审批流程,除计划允许外,别的关键并联审批、同步操纵;依托创建的行政审批办事局,推行电力接入工程“一枚印章管审批”。电网外部关键取消10千伏平凡用户受电工程设计检察和中心查抄,实行完工验收、装表接电并联管理。紧缩各关键管理工夫及材料,优化各相干部分和电网企业外部事情流程,开发电力接入绿色通道,体例事情规程和服务指南,推行一次见告、一表请求。拓展线上办事渠道和办事内容,实验一证启动,做到简朴业务“一次都不跑”,庞大业务“最多跑一次”。(责任单元:市公安局、市住建局、市行运局、市政务办、市供电公司;2018年9月尾完成)
  (二)低落办电本钱,加重企业包袱。省级以上园区用户、市级园区优质用户以及参加省新旧动能转换庞大工程实行计划的重点园区用户的供配电办法,电网企业渐渐投资设置装备摆设到用户红线。进步高压接入容量尺度,郊区完成100千伏安及以下高压接入,条件容许的高压接入容量扩展至160千伏安,并渐渐扩展高压接入容量。范例免费尺度和方法,同一并公然电力接入工程触及的绿化迁徙规复、掘路/涉路规复等免费方法、尺度和根据,宣布具有资质的电力设计机构及免费根据、尺度,并严酷实行。(责任单元:市公安局、市住建局、市行运局、市供电公司;2018年12月尾完成)
  (三)加大保证办事,提拔供电牢靠性。加速电网工程设置装备摆设,做好省新旧动能转换庞大工程实行计划的重点园区、重点项目电网计划,设置装备摆设牢靠性高、互动友爱、经济高效的一流当代配电网。推行不绝电作业,迷信摆设电网设置装备摆设检验,淘汰停电次数和停电范畴。展开停电预判剖析,实行自动抢修,最大水平加重妨碍停电对客户的影响。(责任单元:市供电公司;恒久对峙)
  (四)创新办事形式,进步用户得意度和得到感。用电业务进驻市政务办事大厅,根据“一窗受理”相干要求疾速管理。电网企业为用户提供“一站式”办事,全程代庖相干手续,进步企业群众接电方便度、快捷度和得意度。推进政务信息共享共用,经过跨层级、跨部分信息共享互用淘汰办电所必要件,完成用电业务“一网通办”。拓展提拔范畴,研讨订定35千伏及以上用户电力接入流程的优化步伐,推进电力接入营商情况片面提拔。(责任单元:市政务办、市供电公司;2018年12月尾完成)
  三、管理流程
  (一)用电请求受理。用户可经过供电业务窗口、市政务办事大厅或政务办事平台、电网企业线上渠道等提交用电请求,电网企业在1个事情日内完成材料考核,手续齐备后受理请求。(详见附件2、3)(责任单元:市供电公司)
  (二)供电方案回复。电网企业在正式受理10千伏用户用电请求后,5个事情日内(双电源用户7个事情日内)回复供电方案;正式受理有外线工程的高压用户用电请求后,2个事情日内回复供电方案。片面推行“客户司理制”,完成电网外部全历程和谐。10千伏及以下平凡用户,推行“方案预编、现场回复”;10千伏双电源用户,实验“团结勘查,一周回复”。优化电源途径,完成工夫、本钱双节省。(责任单元:市供电公司)
  (三)行政审批管理。电力接入工程如需管理计划、绿地占用、占路、和掘路/涉路等行政允许的,除计划允许外别的并联管理,12个事情日内完玉成部行政审批。除以下事变外,各级当局不得增长审批关键和前置条件。
  1.受理请求。依托政务办事平台,创建电力接入工程线上并联审批机制,一个窗口受理和回复。完成线上“一链管理”后,由电网企业同一提倡电力接入工程审批请求,各相干部分同步管理审批手续。(责任单元:市政务办、市公安局、市住建局、市行运局、市供电公司)
  2.计划允许。设置装备摆设项目在完陈规划选址及计划方案检察,设置装备摆设单元做好其他沿线办法和长处相干方的和谐事情后,计划部分在收到请求质料5个事情日内(含公示工夫)出具计划允许手续。对付长度小于150米的电力管线工程,免办计划允许手续,其他免办情况由计划部分凭据相干政策确定。免办计划允许手续的,应依法报备完工丈量材料。(责任单元:市计划局)
  3.绿地占地审批。绿化部分在收到请求质料后,7个事情日内完成对暂时占用绿地的行政审批。绿化迁徙由养护单元盘点苗木并出具搬家预算(绿化部分出具免费根据和尺度,并盖印确认)或由绿化部分出具缴费单,项目单元缴费后,养护单元7个事情日内完成迁徙,绿化部分做好监视和谐事情。(责任单元:市住建局)
  4.占路允许。交警部分在收到请求质料后,7个事情日内完成初审、现场踏勘和交通构造方案确认事情,并出具占路允许手续。(责任单元:市公安局、市行运局)
  5.掘路/涉路允许。门路办理部分收到请求质料后,7个事情日内完成初审、现场踏勘、复审和核定等事情,并出具掘路/涉路允许手续和路面修复缴费单。项目单元签订定期缴费答应书,并于 5 个事情日内完成缴费(缴费不作为审批前置条件)。(责任单元:市住建局、市行运局、市公安局)
  (四)接入工程实行。电力接入工程分为用户实行的受电工程和电网企业实行的配套电网工程。需用户实行的受电工程由用户自行实行;电网企业实行的配套电网工程,应在用户受电工程竣工前完成。对付用户受电工程提早完成的,电网配套工程在获得相干行政审批后,10 千伏、高压工程辨别于 20个(有土建工程的 30 个)和 5 个事情日内设置装备摆设完成。(责任单元:市供电公司)
  (五)验收送电。凭据施工进度、用户需求等环境,电网企业提早与用户协商意向送电工夫,公道确定送(停)电工夫节点,优先接纳不绝电接火。10千伏用户受电工程竣工并办结用电手续后,电网企业于5个事情日内完成验收同步装表送电。高压用户办结用电手续后,2个事情日内装表送电。(责任单元:市供电公司)

  附件:1.行政审批管理关键一览表
     2.10 千伏用户用电报装电网外部关键一览表
     3.高压用户用电报装电网外部关键一览表

附件6

肥都会银行业便捷得到信贷事情实行方案

  一、突出重点,进一步提拔企业信贷可得到性
  1.提拔“三强”、征税1000万元及以上企业信贷可得到性。企业存款增速高于全市各项存款增速。对峙“一企一策”,为“三强”、征税1000万元及以上企业订定金融办事方案,综合运用各种金融产物,保证企业资金需求。根据企业存款增速(比客岁同期新增存款余额/客岁同期存款余额)稽核银行业机构。
  2.提拔新旧动能转换重点项目信贷可得到性。新旧动能转换庞大工程项目标存款增速高于全市各项存款增速。对归入泰安市级新旧动能转换庞大工程项目及肥都会级重点推进项目精准对接,优先授信,经过项目存款、PPP项目融资、刊行债券、设立基金等提供全方位金融办事。根据全市重点项目银行存款增速(比客岁同期新增存款余额/客岁同期存款余额)稽核银行业机构。
  3.提拔小微企业信贷可得到性。小微企业存款完成“两增”(单户授信总额1000万元以下(含)小微企业存款同比增速不低于各项存款同比增速,有存款余额的户数不低于上年同期程度)。银行业机构要设立小微专营机构,实验差异化稽核评价措施和搀扶政策,简化信贷流程、紧缩限期、低落用度、创新产物、下放权限,开发绿色通道。根据小微企业存款“两增”目的稽核银行业机构。
  创建静态项目库,实验台账办理,把“三强”企业、征税1000万元及以上企业、新旧动能转换庞大工程项目、肥都会级重点推进项目、“小微”企业等全部归入静态项目库。创建信贷支持报送制度,每月报送信贷支持环境,每季度报送事情希望环境,月度统计报表于每月后10日内,季度事情陈诉于每季度后15日内,辨别报送市金融办事中央、泰安银监分局肥城服务处。创建跟踪监测、调理督导机制。经过实地调研、活期走访、非现场跟踪、现场查抄、专项督导、约见发言等方法,对各银行业机构信贷支持环境举行调理、转达、查抄和评价,评价结果与对银行业机构考评挂钩。
  二、对标先辈,进一步进步信贷得到的便捷性
  对标全省先辈程度,优化信贷办事流程,对公司存款、小我私家存款、抵押存款、包管存款及其他有关存款业务,单体机构个体单项目标到达优化目的。
  1.确定信贷办事优化事情流程图(见附件1)。
  2.明白各银行业机构信贷办事优化目的数(见附件2)。
  3.各银行业机构确定信贷流程优化目的实行方案,联合本体系、同质同类机构先辈程度订定方案,包罗差别信贷业务的审批时限、所需流程关键、信贷材料数等,做到工夫最短、须要流程最少、提供必须材料最简等。
  市金融办事中央、泰安银监分局肥城服务处对各银行业机构确定的事情目的,实验每月一调理一转达、每季度一查抄评选、年末总结评价,评价结果与对银行业机构考评挂钩。对责任落实不严,事情走过场,步伐不得力,在查抄中发明题目,影响全市营商情况设置装备摆设,形成不良影响的,严峻追查责任。
  三、细化步伐,务求便捷得到信贷获得实效
  1.加速信贷流程改革。经过连续的信贷流程改革,提拔金融办事服从;推行无纸化审批,充实使用电子化平台,提拔业务管理服从;在充实评价危害的底子上,对肯定金额房产抵押存款,可以实验外部评价和与客户协商确订价值管理注销手续,淘汰内部评价关键,为客户节流评价用度,低落融资本钱;革新和优化流程,推进信贷管理流程整合,精简业务管理关键、所需质料,收缩业务管理工夫,革新信贷客户的金融办事体验;创建外部时效稽核机制,明白各岗亭职责和事情时限,实验限时管理,活期稽核转达;分支机构要积极夺取下级行制度流程和信贷资源支持,包罗业务创新、资金范围及优惠政策,加速相干业务审批速率,进步信贷办理及操纵程度,进步业务管理服从;增强对授信客户的培训,尤其是小微授信客户,对管理业务相干关键应提报材料、细致事变等表明讲透,让客户少跑腿。
  2.美满小微信贷政策。经过美满信贷审批、产物创新、续贷、差别化信贷等各项政策,提拔小微信贷可得到性。优化业务技能和流程,运用网络信息技能,进步对新设小微企业开户的管理服从和办事质量,革新信贷流程和名誉评价模子,紧缩小微企业信贷审批工夫;单列整年小微企业信贷方案,经过网上自助式申贷、审贷、放贷,满意小微企业及小我私家的小额存款需求;加大续贷政策落气力度,增强续贷产物研发,简化续贷管理流程,积极推行循环贷、年审制存款、展期续贷、分期还本付息等存款产物和办事方法,高兴完成切合条件的小微企业存款到期续贷“无缝对接”;美满差别化信贷政策,加大专营机构设置装备摆设力度,落实相应的失职免责制度;严酷实行“两禁两限”,即除银团存款外,不得对小微企业存款收取答应费、资金办理费,严酷限定对小微企业及其增信机构收取财政照料费、征询费等用度,严禁在发放存款时附加分歧理条件,严禁经过剥削放款数额、以贷返存、捆绑贩卖理产业品等举动,变相抬升小微企业融资本钱。
  3.推进各项机制创新。加大对新型科创企业支持力度,积极生长新型抵质押存款,拓展知识产权、应收账款、股权质押存款,构建质量增信融资体系,将质量程度、尺度程度、品牌代价等归入企业名誉评价目标和存款发放参考要素;增强与互联网、大数据、人工智能的深度交融,充实运用手机银行、网上银行等新渠道,创新业务和办事形式,进步管理服从和办事质量,进步危害辨认和订价本领,收缩企业融资链条,提拔金融办事方便度和得意度;创建信贷业务流程自动公然机制,注明各关键所划定的管理时限和所需材料,做好表明阐明。

  附件:1.信贷办事优化事情流程图
     2.信贷办事优化分类推进表